关于公开征求对营口市一体化在线政务服务平台采购项目需求意见的公告

关于公开征求对营口市一体化在线政务服务平台

采购项目需求意见的公告

 

营口市信息中心 的委托,营口市审批技术审查与公共资源交易中心现对营口市一体化在线政务服务平台项目进行公开招标采购。采购项目需求(征求意见稿)业已编制完成,现予网上公布,广泛征求意见,欢迎各供应商踊跃参加,多提宝贵意见,并以书面及电子邮件形式及时反馈给我中心(请供应商在发给我中心的建议函中注明您公司名称并加盖公章、联系人及联系电话,建议函用电子邮件的方式发给采购科)。征集意见截止时间201992615:00时止。

谢谢您的关注!

 

项 目 需 求 情况:见附页

集中采购机构名称:营口市审批技术审查与公共资源交易中心

            址:辽宁省营口市西市区民生路28

            编:115000

          人:王先生

            话:0417-2972508

电子邮箱:ZFCG_YK@126.COM

 

 

                    营口市审批技术审查与公共资源交易中心

二○一九年九月二十日

 

营口市一体化在线政务服务平台招标需求

1. 项目概述

1.1、建设背景

按照《国务院关于加快推进互联网+政务服务工作的指导意见》(国发〔201655号)、《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》(国办函〔2016108号)、《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》(国发〔201827号)、《辽宁省人民政府关于印发辽宁加快推进“互联网+政务服务的工作方案的通知 》(辽政发〔201681号)、《辽宁省人民政府关于印发辽宁省加快推进全省一体化在线政务服务平台建设实施方案的通知》(辽政发〔20195号)、《关于各市便民公共服务事项平台与省级平台对接的通知》(辽营商小组办发〔201917号)、《营口市人民政府关于印发营口市加快推进全市一体化在线政务服务平台建设实施方案的通知》(营政发〔20199号)等文件精神,坚定不移地贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,开展“放管服”工作,充分运用互联网思维,利用信息化手段,建设营口市一体化在线政务服务平台。

1.2、建设目标

建设“一体化在线政务服务平台平台。建成全市一体化的网上政务服务平台门户,与政府网站群前端融合,全面公开政务服务事项,政务服务标准化、网络化水平显著提升,全面优化办事流程,开通服务事项的网上办理渠道。实现互联网与政务服务深度融合,建成覆盖全市、市级统筹、整体联动、部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系,实现全部服务事项网上办理,做到“单点登录,全网通办”,并与省一体化在线政务服务平台无缝对接。

2. 技术及标准规范需求

2.1、产品要求

采用先进成熟的技术和产品,不在实施过程中作实验性开发或产品试用,要确保平台建设质量和进度,严防开发集成过程中的技术风险和产品风险。基于投标的应用软件提供面向招标人的定制开发服务,完成各项功能要求。

2.2、建设层级

本次营口市一体化在线政务服务平台建设按照国家要求包括市本级和县(市、区)、镇(街道)、村(社区)四个层级。

2.3、建设内容

营口市一体化在线政务服务平台应按照“指南”的建设标准进行建设,建设内容包括政务服务事项精细化梳理、政务服务平台门户升级、政务服务管理平台、便民服务接入与管理系统、政务服务监测系统、数据可视化展示、业务系统对接、应用支撑平台等几个部分组成。

2.4、总体要求

采用微服务架构进行设计实现政务服务建设,系统应具备分布式架构部署的能力,可以支持横向扩展,实现业务逻辑的快速部署和灵活调整,充分保证数据库系统的安全可靠访问。应满足数据最终一致性原则,微服务之间松耦合,敏捷运维。整体性能具备线性扩展能力。在运行时能够对受管的微服务进行统一的监控、配置等能力。采用全局事务方案、采用异步模拟同步。结合Auth2JWT,实现统一的安全认证与鉴权,使得微服务之间能够按需隔离和安全互通。提供系统、引擎及跟踪日志,能够快速还原业务交易全链路。提供快速定位问题发生的具体时间地点以及相关信息,支持ELK套件。

平台要具有良好的扩展性和开放性,兼容云平台和非云平台部署环境,系统应能支持跨平台部署,同时支持windowsLinuxFreeBSD操作系统,也可支持基于Docker容器进行部署系统,并且彼此之间独立容易进行性能扩展。综合运用分布式存储技术、分布式计算技术、分布式缓存技术等先进的技术。支持多种主流数据库,包括OracleDB2SybaseSQL ServerMySQLMongoDBMPPHbase。应能支持PC端及移动端IE9+EdgeChromeFirefox等主流浏览器。

平台所有功能模块、内部耦合及接口均需实现以IPV4/IPV6双栈方式提供服务。

2.5、性能及安全要求

1.性能需求

支持集群部署模式,系统满足10万用户同时在线,3000用户同时操作的并发性能要求,系统响应时间小于3秒,高峰期响应时间小于5秒。

2.安全需求                           

支持数据加密和防篡改技术,系统安全设计符合《计算机信息系统安全保护等级划分准则》(GB17859-1999)第三级(安全标记保护级)要求平台实行信息安全等级保护制度。在应用系统的安全性上,要按照国家电子政务总体框架中关于信息安全方面的有关要求建立安全的系统平台。

3. 网上政务服务平台

建设全市统一的一体化在线政务服务平台,采用四级一体的建设模式,依托营口市政务外网实现政务服务延伸至街道、社区。市级平台、县(区)级平台中各组成部分由市整体统一建设,即全市一个平台,各级政务服务事项统一纳入市级网上政务服务平台办理,原有网上政务服务平台整合至市级政务服务平台并下线。

3.1、政务服务事项精细化梳理服务

3.1.1、梳理内容

l  政务服务事项梳理

编制提供政务服务事项梳理样本,各部门根据样本完成政务服务事项梳理,由承担开发公司方负责进行数据检查、矫正完成事项梳理,提交相关部门审核确认后,由承担开发公司人员将政务服务事项初始化到辽宁省政务服务事项管理系统中。政务服务事项梳理过程,需参考上级部门事项梳理规范,自上而下进行梳理。

l  办事主题套餐梳理

理清独立事项的办理流程,并以用户视角为中心、以支撑网上运行为目标来优化,环节责任到岗到人、时限明确,避免“两张皮”,梳理市场准入、投资项目审批、不动产登记证等重点业务链的串并联流程,分析关键路径、设置容缺受理、支持多线程同步办理、压缩审批时限。

l  精细化办事情形梳理

由于政务服务业务内生的复杂性,服务事项在办理过程中可能会遇到多种复杂的情形,在不同的情形下,申请人所需填写的表单、提交的材料有所不同,部门的审查要求也不同。所以,需实现对基于现有事项梳理成果进行精细化,将复杂的、多样化的办理条件标准化,多个办理条件组合成办理情形,自助选择办理情形,自动筛选所需申请资料。

基于政务服务标准事项,梳理每个事项针对不同办理情形的审查要点,为申办人提供更智能的操作提示,降低窗口受理及后端审查办理人员的业务技能要求,提高办理的精准度和规范度,更好地支撑服务办理向基层延伸。

l  证照样本梳理

对证照样本信息采集要素进行核实确认,部门进行采集材料与采集范围的明确,相关管理部门组织安排下发相应通知对各单位证照样本信息进行采集。主要内容包括证照目录资源表、电子证照照面信息表、证照底板模板、证照印模和电子印章情况、部门对接业务系统调查表等。

需按照采集要求统一梳理规范各部门签发与使用的证照信息。相关管理部门组织安排完成对各单位提交的证照样本材料进行核实确认的工作。

l  共享资源数据梳理

分析业务事项业务数据的数据共享方和数据共享需求方的数据资源,各部门根据业务事项进行共享资源数据梳理。

l  共享业务系统梳理

梳理政务服务业务办理数据共享的业务系统,对各个部门的业务系统的情况进行综合汇总统计,了解各个业务系统的主要功能、数据库位置、网络接入情况等信息,为采集资源做准备。

3.1.2、事项优化管理系统

3.1.2.1、事项质量检测

建立自定义规则扫描工具,对事项本身内容质量的检测,为各部门标准化完善提供依据。

3.1.2.1.1、质量检测规则

对政务服务事项目录清单和实施清单,对包括但不限于以下的情形在系统中固化成检测规则,定期对政务服务事项库进行扫描。

3.1.2.1.2、质量分析报告

对于识别出来的事项缺陷进行汇总,按照层级、规则等分类形成质量分析报告,政务服务管理部门主动发现可优化的地方,督促事项管理部门及时整改。

3.1.2.2、事项优化分析

事项优化管理基于现有事项库数据、办件数据的分析,在全市范围内进行环比,识别本地区政务服务存在的问题以及优化方向(少填、少报、少跑、近办等)。通过选取优化事项,分析优化路径,制订优化措施,评估优化效果,输出政务服务事项优化建议报告。

3.1.2.2.1、问题分析与发现

制订事项优化规则,从事项与办件两个角度展开分析。在全市范围内跨地市横向比较,与国内其他地区横向比较。分析全市政务服务的不足,找出可优化的方向。

3.1.2.2.2、制订优化措施

政务服务管理部门针对分析得出的问题和优化方向,制订优化措施,提交事项行使部门进行确认和优化。

3.1.2.2.3、部门实施优化

部门在系统中收到政务服务管理部门提供的优化建议后,在部门内部进行论证,并对优化建议做出同意或不同意的决议,在优化完成后,反馈优化结果。

3.1.2.2.4、评估优化效果

政务服务管理部门根据当前阶段的优化工作评估优化效果。系统自动生成优化报告,总体评估该阶段政务服务管理部门给出的事项优化建议数量、部门实施优化的次数及路径、优化建议的响应率等。

3.1.2.3、事项纠错管理

为方便各类用户及检查人员在日常巡检中,发现事项信息存在问题时,能够及时提报、及时整改。提供事项纠错管理功能。

3.1.2.3.1、问题登记

在事项查看页面,政务服务管理人员发现问题时,提供问题登记功能。问题登记后,自动形成待办,通知业务所属部门相关负责人修改。

3.1.2.3.2、问题处理

为便于业务所属部门相关负责人进行具体问题的处理,处理页面增加提示,区分本级修改及上级平台修改,如:岗位环节,申报材料多情形,申报材料来源等本级平台维护的信息在本级平台中维护修改;事项名称、事项类别、设定依据等通过上级平台同步的要素需要在上级平台中修改。部门处理人员整改完毕后,需反馈处理结果,通知检查人员复核。

3.1.2.4、事项版本比对及变更监控

通过事项变更监控,有助于政务服务管理人员及各级领导实时掌握各部门事项总体变动情况及各部门对于事项优化的执行效果,并通过事项版本比对,查看具体优化要素。

3.1.2.4.1、事项变更监控

事项变更监控分为总体监控和部门监控。总体监控可以查看到所有部门在各个时间段内增加、修改、删除的事项总数。

部门监控可以查看部门在各个时间段内增加、修改、删除的事项总数及事项具体名称,可查看事项具体调整内容,并于历史版本进行比对。

3.1.2.4.2、事项版本比对

在查看事项详细信息时,提供版本比对功能,便于政务服务管理人员追溯事项的变更历史及优化路径,对于阶段内的专题优化如:少填、少报、少跑提供汇总分析功能。分为常规比对和专题比对。

l  常规比对

常规比对支持用户选择事项历史版本,与当前运行版本进行比对,对于修改的内容作醒目提示。

l  专题比对

专题比对对于群众关注度比较高的要素如:办理时限、是否支持网上申报、申报材料等的变动作专题统计,用于配合专项工作的展开,用于支持少填、少报、少跑、近办等专题优化工作的开展。

3.1.3、省政务服务事项库对接

通过省级平台将政务服务事项清单接收都本地数据库中,进行相关的维护工作。对接内容除行政许可外,本次还应包括行政征收、行政给付、行政确认、公共服务、行政处罚、行政检查、行政奖励、行政裁决、其他权力接受和管理的接口。总体数据接收和本地管理的功能应符合国家要求。

3.2、政务服务平台门户升级

政务服务平台门户以营口市人民政府门户网站为入口,与集约化平台的门户网站在线办事功能项融合,采用统一界面、统一导航的原则,提供政务服务信息的汇聚、发布、展示及互动。门户系统覆盖政务服务的全部事项,公开政务服务事项目录及办事指南,为企业和个人用户提供一站式办事服务,从而实现民众办事少跑腿,实现全市政务服务的一网通办、信息共享。

本次政务服务门户平台的建设应基于现有的行政审批服务门升级建设,建设规范应与辽宁省级平台保持一致。升级内容包括以下几个部分:

3.2.1、便民服务板块

在现有行政审批门户的基础上增加便民服务板块。通过对接社保、公积金等我市全部便民系统的相关信息,集中发布各类便民服务信息,同时提供通用的公共服务类事项的网上申请、网上预审、办理过程查询、业务评价、网上预约等功能。

3.2.2、空间式用户中心

基于现有用户管理功能进行改造,利用省统一身份认证平台实现用户实名制的基础上,建立以用户为中心的网上专属“VIP空间,归集用户个人信息、证照信息、办件资料等,方便用户在事项办理过程中对个人资料的重复利用,避免重复录入,同时通过该空间实现政务服务过程中的信息精准推送、个性化服务,并可针对企业、个人用户的不同需求提供更便捷的服务功能。

3.2.2.1、个人空间

将个人用户办理过的历史办件自动归集,包括个人基本信息、办理信息,可对接各类公共服务数据信息,包括如但不限于公积金、驾照分值、违章情况等。

对个人电子证照管理,按分级管理模式,提供电子证照水印,能实现关联事项证照到期提醒。在个人空间中的展示按照主题类型进行电子证照分类展示,方便用户查看。

政务云盘功能,可对用户材料进行自动分类存储,如基本信息、办件材料、执业资格、资质认证等。

3.2.2.2、企业空间

面向企业用户提供了法人代表、管理者、经办人三级用户授权用体系,为企业内多人协作分工参与服务事项办理提供了方便的功能,贴合企业的实际需求,增强了企业网上办事的粘性。

自动归集企业办件,企业证照按照主题类型进行分类展示。

根据企业主体资格,匹配系统事项,并列出已办及未办项目,对已办的可查看相关办件,未办的可直接跳转至事项办理。

根据企业性质,推荐可申请的优惠政策及对应事项。

提供法人、管理者、经办人多角色授权体系,除了可授权具体角色外,可指定授权的期限、授权的事项、授权的材料。

3.2.3、微信小程序开发

面向社会公众建设移动端微信小程序,提供信息公开、办事导航、窗口分布、办事预约、手机取号、办事指南、表单预填、办件查询、咨询投诉、二维码查询等功能。功能与现有的移动APP保持一致。

3.2.4、客服管理平台

3.2.4.1、访客端功能

发送图片文件:工作平台和访客端双向图片与文件发送传输功能,并支持常用图片的管理

指定客服:不同页面的咨询可以指定由相应的客服或者部门来接待。

留言功能:前台无坐席在线或不在工作时间段提示用户留言,留言的字段和字段类型、是否必填等信息在后台进行配置。

满意度调查:用户服务完毕后关闭对话窗口的时候弹出满意度提示窗口,用户填写满意度信息并提交后关闭对话窗口

远程协助:如果客服无法通过文字与图片向用户准确的传达解决问题的方法,可以通过远程协助功能,在线帮助用户解决问题。

3.2.4.2、坐席端功能

消息预知:客服可以同步看到访客正在输入未发送的文字。

常用语管理:可以对常用语进行预设、归类、编辑、查询等操作。

对话站转接:客服遇到疑难问题时,可以转接给相应同事,寻求帮助,提高服务水平。

聊天记录:记录中心提供聊天记录的存储和查询。

自定义外观:邀请框、图标、访客端界面均可实现自定义设置。

访客自动识别:二次访问的访客,可显示上次对话记录以及客户信息。

客服接待:

1)  以邀请框的方式出现在访客当前正在浏览页面。

2)  多个坐席同时接待客户的时候,能将客户通过分配算法分配给合适的坐席。

3)  客服可将对话转接给其他在线客服接待。消息预知:同步看到访客正在输入的文字信息。

4)  访客轨迹包括访客当次访问记录以及历史访问轨迹两部分。可以查看访客基本信息、联系人、服务信息等,工单等信息。

客服监管:管理人员可实时监控客服聊天内容,支持加入和强接对话。客服 KPI 考核:包括客服在线时长、接待数量、坐席评分、接待质量等 KPI统计。

智能路由:包含平均轮询、空闲坐席优先、历史接待坐席优先等多种接待规则。

3.2.4.3、智能机器人

接入方式:在配置好机器人之后,用户接入客服之前,会先接入智能机器人,进行人机对话,检索问题。

机器人对话历史:用户与机器人的对话会记录在数据库中,客服可以查看具体的问答,并进行简单的检索。

热点问题:机器人会根据登录的平台,自动检索出当地的热点问题,给用户推送。

智能提示:在输入框中输入问题时,机器人会根据已输入的内容,实时检索相应的问题,在提示框中显示,让用户选择与自己相符合的问题。

3.3、政务服务管理平台

3.3.1、个性化表单服务

除行政审批事项外,还应提供在本系统中运行的各类政务服务事项的个性化开发服务。在项目维护开发期内个性化表单开发服务无数量限制。

3.3.2、一窗式受理深化应用

3.3.2.1、物料交接管理

物料交接主要实现受审分离后,前后受理窗口与后台与业务部门之间的材料转交全程留痕。每一次转交,物料人员需要在系统上进行一次操作,实现签入和签出。

物料交接支持两种模式:一是同级物料流转,即大厅综合窗口到业务部门,同层级的流转,二是跨层级物料流转,即市县服务大厅受理的材料可以流转到镇街部门,镇街大厅的材料也可以流转到市县部门。第二类模式需支持物流服务并记录物流服务状态。

3.3.2.2、同城通办服务

梳理可同城通办的服务事项,实现在区域范围之内可以进行通办,受理过程各类数据信息共享,受理后根据业务流程引擎,自动分发到对应区域的业务审人员进行审批,审批后进行统一反馈。综合窗口不同层级展示显示的通办事项范围应不同。

3.3.3、公共服务事项运行管理

提供公共服务事项的预约办理、网上预审、窗口受理、内部办理、收费、制证、送达等全过程运行功能。

3.3.4、四级联动办理系统

通过多级联动审批系统,优化业务运行机制,实现市、县(区)、镇(街)、村(社区)四级联动业务,支持上报件的信息流转,完成多级联动审批业务,能很好的将政务服务和公共服务事项延伸到乡镇(街道)、村(社区)基层,办事人在乡镇(街道)上可以完成授权或下放事项的受理及办理。包括但不限于以下功能。

3.3.4.1、县(市)区通用业务系统

为县(市)区提供统一的网上预约、受理、审核、审批、收费、送达、评价等环节的管理。

业务配置:对入驻中心的职能部门进行窗口、事项、人员的设置。主要包括对服务窗口的维护、窗口所属单位的配置、窗口轮岗工作人员的设置、窗口可办理服务事项的设置等。

网上预审:网上预审是对注册用户通过互联网政务服务门户、移动APP等提交办件申请信息进行审核确认、反馈的管理功能。若办件中缺少必要材料,应提醒用户补充材料;若材料齐全通过预审,可通过在线消息、手机短信、移动终端等方式通知用户到现场办理。

预约管理:预约管理是对注册用户通过互联网政务服务门户、移动APP等提交的预约办理信息的管理功能,具备预约事项属性配置、预约时间段设置等。

窗口受理:窗口受理是实体政务大厅窗口人员受理本人权限范围内的服务事项,涵盖咨询、接件、受理、查询等业务环节,主要包括叫号、接件、受理、补齐补正等功能。

接件:申请人办理时,支持刷卡进行身份确认,窗口人员快速获取申请人基本信息并完善填写其他信息,证照材料自动关联电子证照信息,其他材料通过高拍仪快速上传到系统,完成接件操作。

受理:接件完成后,进入受理操作,窗口人员受理通过,打印带二维码的受理通知书,受理通知书应提供办件编号、受理时间、受理部门、窗口人员、承诺时限、受理材料以及送达方式等信息,告知申请人。受理不通过,打印不予受理通知书,不予受理通知书应提供办件编号、受理时间、受理部门、窗口人员、不予受理原因等信息,告知申请人。

补齐补正:对于需要材料补齐补正的情况,打印补齐补正通知书,补齐补正通知书提供办件编号、受理时间、受理部门、窗口人员、承诺时限、需补齐补正材料等信息。申请人补齐补正材料后再来办理时,可直接调出补齐补正办件继续办理。

业务审批:实现部门内部办理,包括审查、决定、送达等通用审批环节,支持部门自定义审批流程。

特别处置:特别处置主要包括事项挂起、异常中止、申请延时等。在听证、实地核查等特殊情况时作暂停处理,并告知申请人,事项挂起后,事项办理时效将停止计时。由于事项特殊原因需要延时的办件,应申请延时,延时申请审核通过后,该事项监察点时限也将自动延时。对于办件过程中中止的,需要发起中止程序,提交中止原因。

内部监察:对部门内部事项审批办理进行跟踪、监控。具有监察权限的政务服务实施机构人员可以对审批的过程进行监控,应能提供预警提醒功能。

收费:系统根据事项收费依据和标准自动计算出收费金额,窗口人员进行核价,打印缴费通知单,申请人持缴费通知单到指定窗口缴费。

证照送达:通过手机短信、移动终端等将办理结果告知申请人、请其到大厅取件,窗口人员登记送达信息,也可以通过物流的方式将办理结果送至申请人。

市审批平台接入:各区县通用系统应完成与市审批平台的一体化整合。

3.3.4.2、乡镇村服务平台

面向乡镇村工作人员提供窗口受理、业务办理、办件上报等政务服务业务办理功能,满足基层办事需求。

3.3.4.3、基层实施服务

供应商应提供全市各级服务人员的培训、信息录入、客服等实施服务。

3.3.5、事中事后监管

为加强审批部门与监管部门联系,利用政务信息资源共享平台促进政务服务系统与行业监督系统的业务信息的共享,实现企业证照信息、诚信信息的数据共享,实行行政审批办结件抄告制,推进审批监管信息无障碍交换,审批与监管的无缝对接,形成各部门既相互监督又相互促进的工作格局。

建设审管互通系统,功能包括审批结果推送、审批结果认领、监管信息接收、监管信息库、监管信息应用、政策法规库等功能。

审批结果推送:当在政务服务系统时,系统应能自动将审批的受理信息、审批记过信息送达至审管互通系统中。

审批结果认领:各行业监管部门,可通过使用国家和省提供的身份认证平台登录到系统中,对本部门的审批受理和结果数据进行认领,系统能够自动提示新的审批数据,并对已接收认领的数据进行标记,已接收认领的数据不在主动提醒。

监管信息接收:监管部门对企业、个人进行处罚等不同的监管信息出现时,一是可通过数据共享平台将处罚结果交换至政务服务系统,二是可通过统一的身份认证系统登录到审管互通平台中登记监管信息。

监管信息应用:平台将这两种方式的监管信息推送至相应的审批业务办理过程中,审批人员在办理资质延续等审批事项过程查看监管信息。

监管信息库:所有的行业监管信息,汇总至审管互通平台,形成监管信息库,可在整个政务服务系统中实现共享共用。

政策法规库:将审批和监管的各项政策法规进行入库管理,对企业的监管和审批的过程都将与政策法规相关联。

3.4、便民查询服务接入与管理系统

便民查询服务接入与管理系统主要服务于各县区、各部门网上便民服务平台营口市政务服务平台门户的对接,在安全防护体系的保障下,形成统一的服务入口,围绕政策、办事和数据的“互联网+便民服务”,提供便民查询服务接入、管理、统计、数据分析能力,以及用户意见处理与留言办理能力。包括:便民查询服务接入与上下架子系统、便民查询服务管理与统计分析子系统、用户意见处理与留言办理子系统、便民查询服务数据分析子系统、安全防护子系统。

3.5、便民服务上架下架管理系统

包括了应用接入与开发和应用上下架管理两部内容,实现了应用从接入开发到管理的全流程建设管理子系统,其中应用接入与开发模块主要是了通过相关的组件接入、开发相关各类应用,全面丰富政务服务网的应用服务内容,提升政务服务网对外服务的能力。

3.6、便民服务管理与统计分析系统

包含了便民服务管理与统计分析两部分内容,主要从便民服务从创建管理到统计分析全流程的一个子系统,其中便民服务管理主要是为了实现对便民服务的全标准化、流程化的统一管理,保证便民服务的统一管理和质量。

3.7、用户意见处理与留言办理系统    

为众多网民提供对网站服务内容、网站服务效率等用户体验意见在线提交的统一入口,同时,对系统收集的用户意见信息和用户留言进行及时的处理和办理功能。

3.8、便民查询服务数据分析系统

便民服务事项的查询分析管理功能。如系统接入情况统计、系统调用情况统计、系统访问情况统计等统计分析类功能。

3.9、“好差评”管理

按照国家好差评系统建设标准,对现有的系统评价体系进行改造,并完成与省级“好差评”系统对接。

评价主体为政务服务的评价主体包括自然人、法人和其他组织;评价对象为各级政府及其具备相应主体资格且行使相应政务服务事项的工作部门、部门管理机构、依法承担行政管理职能的单位和组织、列入党群工作机构序列但依法承担行政职能的部门、具有公共服务职能的企业;评价范围为网上政务服务平台、实体政务大厅、政务服务移动端;评价模式为对接省级政务服务平台建设统一政务服务“好差评”系统,提供在线或现场评价服务。

3.10、政务服务监测系统

通过政务服务监测系统,构建市政务服务的监测和评价体系,解决政务服务的用户体验不足、评价手段欠缺等问题。从社会和公众体验角度,按照“以用户为中心”的原则,从公众体验和信息化支撑的角度,结合对网上政务服务的内容、管理和运维等多方面的监测分析,建立科学有效的评估指标体系,对市内各地区、各部门“互联网+政务服务工作情况进行评估,促进各级政府部门不断提升政务服务供给质量。同时,通过政务服务数据监测系统,开展数据挖掘分析,提升政府管理、服务和决策能力。并与省政务服务监测系统对接,。

政务服务监测系统包括但不限于以下功能:

3.10.1、政务服务评价考核一体化

通过政务服务监测数据构建营口市一体化网上政务服务评价考核体系,解决政务服务的用户体验不足、评价手段欠缺等问题。

l  评价方法

从网上政务服务的供给方和需求方两个维度,针对政务服务发布数据、内部填报数据和系统实时数据,在充分考虑实际政务服务推进情况的基础上,形成一套科学合理、具有高度导向性与前瞻性的综合指标评价体系与综合模块计算方法。

l  评价指标

按照“以用户为中心”的原则,从“公众体验”的角度,基于营口市一体化在线政务服务平台数据,结合对网上政务服务的内容、管理和运维等多方考察,围绕服务方式完备度、服务事项覆盖度、办事指南准确度、在线服务深度、在线服务成效度等方面,建立网上政务服务评估指标体系,评价网上政务服务的供给能力和服务质量。

l  评价报告

围绕着评价方法和具体的评价指标,利用系统采集的各类评价数据,按照评价规则的综合计算公式进行计算,得出评价结果,形成评价报告。

3.10.2、政务服务数据监测

对政务服务数据进行采集和挖掘分析,对政务服务基础数据、业务办理数据、用户行为数据等进行融合分析形成用户画像。

l  本系统数据采集

用户访问网上政务服务平台门户时,对其访问行为数据进行采集,并按照一定规则对采集数据进行处理分析。采集的数据类型主要包括:用户数据、系统访问数据及业务办理相关数据等。

l  监测数据分析

用户访问分析:对注册用户、实名用户、访问行为、访问量趋势、访问页面等方面进行分析。

业务受理分析:对受理渠道、服务事项、平台运行、办事难点等方面进行分析。

l  监测数据展示

系统将数据分析结果通过可视化的方式展现给公众、政务相关工作人员和领导,为科学决策等提供辅助支持。

展示分析的功能在信息资源共享平台中进行建设,通过共享交换的方式向信息资源共享平台提供数据。

3.11、数据可视化展示

应用大数据分析技术,针对不同的用户对象和不同的业务需求,提供专题的数据可视化服务。实现分析内容参考以下:

3.11.1、面向公众可视化分析

通过互联网政务服务门户和移动APP服务平台,向公众发布政务服务相关的数据分析展示,供其办事时参考,也可用于了解本区域政务服务、社会发展等方面的动态。

如:通过工作日人流量统计、各时段人流量统计信息,可以更合理地安排到大厅办事的时间;通过企业注册或投资项目审批一般所需时长和瓶颈的分析,提示办事人员提前做好准备工作。

3.11.2、面向各级政务中心可视化分析

通过数据分析工具实现政务服务主题建模,并将数据分析结果通过可视化的方式展现给市县区政务服务中心工作人员和领导,可以按照各类主题进行数据分析,包括:总体概览、服务能力、发展成效、专题聚焦等,为科学决策提供辅助支持。

提供丰富的信息展示及发布方式,包括趋势图、对比图、比例图、三维图等大量的图形分析,帮助中心更加直观地进行分析决策。在分析过程中形成多维分析报表,可对其数据进行计算、编辑等操作,可以基于多维分析报表生成多种多样图形展现形式,而且在对数据作分析时,数据与图形实现联动的数据刷新。

3.11.3、政务服务数据挖掘分析

利用市信息资源共享平台,推进政务服务数据的汇聚整合,加强关联分析和融合利用,为各级部门业务系统提供数据分析支撑。加强政府部门办事过程数据的关联分析,促进流程优化、材料精简、服务改进。加强对政务服务数据信息的挖掘与运用,分析办事人特征数据、办事历史数据、事项关联数据等规律,把握和预判群众办事需求,促进政务服务精准化、个性化、智慧化,提升群众办事体验满意度,为提升和优化全市发展环境提供决策参考。

3.11.4、其他数据可视化展示

其他与政务服务相关的数据可视化展示。

3.12、业务系统对接

系统建设时需要和第三方平台进行数据对接,对接方式包括数据接口、前置交换、智能数据交换等。

3.12.1、对接电子印章平台

对接CA和电子印章平台,未来能够通过上级部门提供的支撑平台实现互认和互验。

3.12.2、实现与行政审批系统对接

与营口市行政审批系统对接,实现数据共享。

3.12.3、实现与各类便民服务系统的对接

应实现包括但不限于公积金、社保、不动产等便民服务系统对接。

3.12.4、省运行维护系统对接

按照省统一要求完成运行维护层面的数据对接。

3.12.5、省统一身份认证对接

按照省要求完成本次相关系统与省统一省份认证的对接。

3.12.6、监管信息共享

平台建成后应能向相关监管部门的监管系统提供数据,能够预留与营口市“互联网+监管”平台对接的数据接口,能够将营口市政务服务过程中相关的信用数据提供给相关的信用平台。

3.12.7、其他对接

公共支付、信用平台、物流、短信等系统的对接,应基于审批平台中的相关接口实现。


 

4.      应用支撑平台

主要包括统一用户管理及认证、统一短信服务网关等。

4.1、统一用户管理及认证

统一用户管理及身份认证。系统构架主要包含统一用户目录、身份认证、单点登录、访问控制和管理监控。不同安全等级支持不同的身份凭证注册及认证,如数字证书、用户名/密码(动态密码)、USBKEY、实现不同安全等级的统一身份认证。主要应用在政务服务各类内网用户。

外网用户的统一用户管理和身份认证应对接省政务服务网相关功能实现。

4.2、统一短信服务网关

整合移动、联通、电信等运营商提供的短信服务通道,建成营口市统一的短信服务网关,面向全市各部门的政务信息化系统提供短信服务。

自动的通道选择:根据短信接收人的号码,自动判断选择相应的运行商通道。

统一短信服务接口:提供统一的接口,其他各信息化系统调用接口实现短信发送。

接入应用管理:提供对不同应用接入短信平台的授权。

统计分析:统计各应用发送电信数量等信息。

4.3、统一安全运维

在政务服务平台互联网区和政务外网区分别实现运维的安全统一管理,支持用户自定义角色划分功能,默认角色包括但不限于:超级管理员、资产管理员、权限管理员、普通用户、审计管理员等,可对各类角色需要进行细粒度的权限管理。支持用户安全策略功能,包括但不限于:密码锁定登录次数、密码复杂度、密码周期、用户有效期、用户使用次数、当前会话有效时间等。支持本地静态密码、ADLDAPRADIUS等认证方式登录。支持常用的运维协议:SSHTELNETRDPVNCFTPSFTP;可通过应用发布的方式进行协议扩展。支持使用本地的winscp/flashFXP/SecureFX等客户端工具登录访问SFTP/FTP设备。支持审计数据归档,可以xlfpdf等录像方式导出,可用播放器离线查看录像。支持用户自定义添加命令集,并且支持正则表达式,能够对匹配的操作命令执行接受、警告、拒绝、断开动作。并支持时间、组别、主机帐号、运维人员帐号、客户端IP等条件细粒度精确控制。支持无限管理设备的管理权限,同时可根据需求进行定制化开发。

 

 

 

其他要求

1.      本项目建设过程中,不允许使用任何存在版权纷争的第三方软件。全部源代码、软件开发环境、系统配置环境对项目建设单位无条件、完全开放。

2.      应用系统支持集群方式部署,实现负载均衡,避免单点故障。

3.      供应商必须在项目正式验收前,提供详细易懂的安装、运行、验收测试等技术文件,包括安装使用说明书、操作手册等。供应商应详细制定人员培训方案,提供系统相关的业务培训。培训方案应包括培训目的、培训时间安排、人数、次数、教材、培训组织方式等,技术培训费用包含在投标总价中。

4.      供应商根据建设方业务需要,提供相关系统与省平台对接的技术支持,并承诺与省平台完成对接并符合要求。供应商应积极配合建设单位实现与省平台及各部门的业务系统对接,提供现场服务。

       ★供应商在便民服务系统对接时,需对接入部门的网络情况、操作系统、数据库及数据接口等情况进行调研,并根据建设方业务需求,进行IP地址规划,遇到有需要迁移整合的业务系统时,供应商需对部门业务专网进行整合,同时进行系统迁移(数量不多于20个,需出具承诺书)。

★供应商负责对原有移动端APP进行升级改造,包括原有许可类业务,同时进行便民服务类事项的整合对接。

5.      质量保证期结束前,要求产生的业务变更,供应商提供免费修改服务。

6.      项目建设过程中,提供不少于10人的专业技术人员驻场开发服务,包括系统的运维巡检。

7.      自项目正式验收之日起不少于2年质量保证期。质量保证期内提供2人以上专业技术人员驻场服务。

8.      合同签订后付款10%,经初步验收后,支付合同总额的30%;系统正式验收通过后启动付款程序,支付项目合同总额的50%;余款在质量保证期结束后启动付款程序。

9.      热线支持:7×24小时,现场支持:(30)分钟内响应;(120)分钟内到达。

10.    项目在正式验收前,供应商需负责完成信息安全等级保护三级测评工作。

来源:      时间:2019-09-20打印本页